Как севастопольцам будут учитывать украинский стаж

Севастопольцам, крымчанам и жителям новых регионов будут учитывать украинский стаж при назначении пенсии. Фото: архив "КП"

Фото: Николай ОБЕРЕМЧЕНКО. Перейти в Фотобанк КП

Что это за закон и на кого он распространяется

После референдума в 2014 г. появился Федеральный закон от 21.07.2014 № 208-ФЗ об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Крыма и Севастополя по состоянию на 18.03.2014 (далее закон № 208-ФЗ).

Похожий документ имеется для граждан новых регионов - Федеральный закон от 17.02.2023 № 17-ФЗ (далее - закон № 17-ФЗ). Он распространяется на лиц с гражданством России, которые:

- постоянно проживали на территории ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях по состоянию на 30.09.2022;

- постоянно проживали на территориях ДНР, ЛНР в период с 11 мая 2014 г. по 29 сентября 2022 г.;

- постоянно проживали на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 г.;

- выехали в указанные периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию.

Для граждан, проживавших в Севастополе и Крыму на момент референдума, есть отдельный закон о пенсионном обеспечении. Но новым они тоже могут воспользоваться. Фото: архив "КП"

Фото: Евгения ГУСЕВА. Перейти в Фотобанк КП

1 июля 2025 г. заработал еще один закон - Федеральный закон от 13.12.2024 № 455-ФЗ. Он позволит учитывать стаж, полученный:

- с 1 января 1991 г. по 23 февраля 2022 г. на территории Украины;

- с 11 мая 2014 г. по 31 декабря 2022 г. в ДНР, ЛНР;

- с 24 февраля по 31 декабря 2022 г. в Запорожской и Херсонской областях.

В отделении Соцфонда РФ по Севастополю подчеркивают: закон № 455-ФЗ распространяется только на граждан России, которым не учли трудовой стаж по законам № 17-ФЗ и 208-ФЗ. Он также поможет восстановить пенсионные права тем севастопольцам, чей стаж на территории Украины после 1991 г. не подтвержден из-за денонсации Соглашения СНГ в области пенсионного обеспечения.

Новые правила действуют и для определения права на пенсию, и для ее расчета. Касаются страховых пенсий по:

- старости;

- инвалидности;

- случаю потери кормильца.

Какими документами подтвердить украинский стаж

Если вы тот человек, которому Соцфонд отказал в назначении страховой пенсии из-за нехватки трудового стажа или назначил пенсию в меньшем размере из-за недостаточного количества пенсионных баллов, поищите документы, которыми можно подтвердить украинский стаж по закону № 455-ФЗ. К таковым относятся:

- трудовой договор;

- трудовая книжка (трудовая книжка колхозника);

- справки работодателей или государственных (муниципальных) органов;

- выписки из приказов;

- лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы;

- расчетная книжка (расчетный лист);

- документ, содержащий сведения из индивидуального лицевого счета (ИЛС) застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета Украины за период до 30.09.2022, а в системах ДНР, ЛНР, Запорожской области, Херсонской области - за период до 01.01.2023;

- справки о доходах физического лица, выданные до 01.01.2023;

- документы, содержащие сведения о периодах работы или иной деятельности, о заработке гражданина, в том числе из архивов, служб занятости, налоговых органов, органов исполнительной власти новых регионов;

- документы, подтверждающие уплату налог и/или начисление страховых взносов в Пенсионный фонд Украины до 30.09.2022, пенсионные фонды новых регионов - до 01.01.2023;

- любые иные документы со сведения о периодах работы или иной деятельности, включая партийный билет и удостоверение ветерана труда Украины.

Если никаких документов о трудоустройстве нет, бумаги велись с нарушениями, записи в них неточные либо вы занимались предпринимательской деятельностью, подтвердить стаж можно с помощью свидетельских показаний.

В новом законе и подзаконных постановлениях представлен большой перечень документов, которыми можно подтвердить работу на Украине. Но если их нет, можно воспользоваться свидетельскими показаниями. Фото: архив "КП"

Фото: Светлана МАКОВЕЕВА. Перейти в Фотобанк КП

Еще вариант - подать обращение в межведомственную комиссию по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц, которая уполномочена разбирать сложные ситуации. Комиссии созданы только в новых регионах, но севастопольцам необязательно туда ездить. Заявление они вправе подать в любой территориальный орган Соцфонда, и уже работники фонда направят документы в тот регион, который выберет заявитель.

Заседания межведомственных комиссий проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц. Сроки рассмотрения документов - 30 календарных дней, но, если для принятия решения одного месяца мало и нужна дополнительная информация, этот срок продлевают еще на 30 календарных дней.

Что изменится для севастопольцев

Если вы получаете пенсию, но трудовой стаж после 1 января 1991 г., полученный на территории Украины, Соцфонд не учел, подавайте заявление на перерасчет. Пенсию пересчитают начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление. За каждый полный календарный год работы на указанных территориях вы сможете получить дополнительный 1 пенсионный балл. Если вы отработали менее года, коэффициент рассчитают пропорционально стажу, чтобы никто не потерял ни одного месяца стажа.

Если украинский стаж не учли и отказали в пенсии или назначили минимальную социальную пенсию, подайте повторное заявление. Дополнительные годы работы на территории Украины и новых регионов, возможно, дадут право на страховую пенсию по старости, размер которой больше.

В отделении СФР по Севастополю отметили, что заново представлять документы не нужно, поскольку они уже имеются. Но основные бумаги (паспорт, СНИЛС) будьте готовы представить при посещении фонда. Если же ранее вы не представляли документы или их нет, но есть свидетельские показания, обращайтесь с заявлением о рассмотрении вашей ситуации в межведомственную комиссию.

! Важно: все заявления - и на перерасчет, и на назначение пенсии, и на рассмотрение обращения в межведомственной комиссии - принимаются в клиентских службах отделения СФР по Севастополю.

Все заявления о перерасчете, назначении пенсии или подтверждении стажа в межведомственной комиссии севастопольцам надо подавать в региональное отделение Соцфонда. Фото: архив "КП"

Фото: Алёна Мотрой. Перейти в Фотобанк КП

Если вам на пенсию еще рано, но вы имеете стаж на территории Украины или новых регионов, заранее проверьте, что он учтен. Для этого закажите в личном кабинете на портале госуслуг «выписку о состоянии индивидуального счета из СФР». Если не все периоды работы (иной деятельности) указаны, подайте на там же заявление «о корректировке индивидуального лицевого счета». В течение трех рабочих дней необходимо лично подойти в клиентскую службу Соцфонда в Севастополе и представить документы, подтверждающие стаж. Решение о внесении новых сведений выносится в течение 10 рабочих дней, но этот срок может затянуться на 30 календарных дней, если фонд будет запрашивать дополнительную информацию или проводить проверку.

Учитывайте, что программа, отображающая сведения о стаже на указанных территориях, дорабатывается и не все пользователи видят украинский стаж на ИЛС в полном объеме. Для уточнения сведений обратитесь в любую клиентскую службу фонда лично или по телефону 8-800-100-00-01.

Работающие граждане могут проверить, учтен ли их украинский стаж, на портале госуслуг или по запросу в отделении СФР в Севастополе. Фото: архив "КП"

Фото: Николай Александров. Перейти в Фотобанк КП

Новый закон поможет тысячам крымчан и севастопольцев

В севастопольском отделении СФР уточнили, что статистика отказов в назначении пенсии в связи с денонсацией Соглашения СНГ и невключением украинского стажа не ведется. Но юрист Евгений Бабинец уверен: новый закон поможет восстановить пенсионные права тысячам севастопольцев и крымчан.

- Скорее всего, закон № 455-ФЗ был принят в качестве компенсационной меры для защиты пенсионных прав жителей Украины, которые переехали в РФ с территорий, не вошедших в состав России. То есть он должен защитить бывших жителей Львова, Харькова и иных городов, бежавших от войны, - говорит Бабинец. - Хотя в документе четко прописано, что он не применяется в отношении лиц, которые постоянно проживали на полуострове или на новых территориях, если украинский стаж не учтен по нормам законов № 208-ФЗ или № 17-ФЗ, есть шанс включить его в ИЛС и получить 1 балл за каждый год ранее не включенного стажа, - подчеркивает севастопольский юрист.

- Ко мне часто обращаются люди, которые получили гражданство РФ до 2014 г., но проживали и работали в Крыму. К ним закон № 208-ФЗ не применяется, поскольку у них в паспорте стоит штамп о регистрации в Севастополе после даты референдума - 18 марта 2014 года. После вступления в силу закона № 455-ФЗ эти граждане, как мне кажется, могут рассчитывать на включение в ИЛС пропущенных ранее периодов работы. Кроме того, граждане, которые не успели подтвердить украинский стаж до денонсации Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, тоже могут рассчитывать на включение данного периода в ИЛС, - говорит Бабинец.

Севастопольский юрист Евгений Бабинец уверен, что новые правила учета украинского стажа позволят восстановить пенсионные права тысячам граждан. Фото из личного архива Е. Бабинца

Юрист привел пример, когда гражданину отказали в назначении страховой пенсии по старости из-за нехватки стажа: подтвердить периоды работы на Украине севастополец не смог, поскольку на тот момент страны расторгли Соглашение. Причем ранее он получал пенсию по инвалидности и часть сведений об украинском стаже у Соцфонда была. Но использовать данные в работе госслужащие не могли, так как ранее договор был денонсирован. Сегодня благодаря закону № 455-ФЗ гражданину должны учесть украинский стаж и он сможет уйти на страховую пенсию по старости.

Еще один пример: человек имел два гражданства - российское и украинское. Трудился и жил в Севастополе, прописан был в другом регионе РФ. Работодатель за него исправно платил взносы, мужчине на территории Украины даже назначили пенсию по выслуге лет. Но в российскую пенсионную систему взносов севастополец не делал, поэтому в Соцфонде посчитали, что на страховую пенсию он еще не заработал, а на социальную по возрасту рано. И отказали. Новый закон поможет и этому гражданину восстановить пенсионные права.

После учета украинского стажа севастопольцам могут повысить пенсии, поскольку увеличивается индивидуальный пенсионный балл. Фото: архив "КП"

Фото: Светлана МАКОВЕЕВА. Перейти в Фотобанк КП

Таких примеров в Севастополе и Крыму много. И Евгений Бабинец считает, что нормы закона № 455-ФЗ помогут решить проблему. Теперь главное, чтобы вопрос подтверждения страхового стажа не обострился из-за того, что Соцфонд запрашивает иностранные документы, которые получить сложно, а проверить их подлинность еще сложнее.

Зачтут ли в стаж периоды ухода за детьми?

Есть еще один момент с украинским стажем, требующий доработки на законодательном уровне. По российским правилам женщинам в страховой стаж, который учитывают при назначении пенсии, в том числе досрочной многодетным матерям, включают период ухода за ребенком до достижения им 1,5 лет, но не более 6 лет, если детей несколько.

В законодательстве не указано, где должны быть рождены дети, где за ними должна была ухаживать мать. Но в Соцфонде отказываются учитывать периоды ухода за детьми женщинам, ссылаясь на денонсацию Соглашения между странами СНГ и отсутствие других документов о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения.

Депутаты Заксобрания Севастополя выяснили, что с января 2019 г. по декабрь 2024 г. региональное отделение Соцфонда отказало в назначении досрочной страховой пенсии:

- двум женщинам, родившим детей в Узбекистане;

- четырем женщинам, родившим детей на территории Украины;

- одной женщине, родившей детей в Азербайджане.

Народные избранники Севастополя проанализировали судебную практику, но она неоднозначна: часто суды встают на защиту женщин, но бывают ситуации, когда судьи считают отказы Соцфонда правомерными.

Депутаты Севастополя просят учитывать страховой стаж для назначения досрочной пенсии многодетным женщинам, несмотря на денонсированное Соглашение стран СНГ о пенсионном обеспечении. Фото: архив "КП"

Фото: Николай ОБЕРЕМЧЕНКО. Перейти в Фотобанк КП

Поскольку вопрос о назначении досрочной пенсии женщинам, проживающим на полуострове, но родившим детей в украинский период, с каждым годом будет все актуальнее, севастопольские депутаты направили в министерство труда и социальной защиты РФ предложение учитывать в страховой стаж многодетных женщин весь возможный период ухода за детьми без привязки к месту их рождения и ухода за ними.

Параллельно с этим на рассмотрении Госдумы находится законопроект № 895787-8, который позволит включать в страховой стаж периоды ухода за детьми не только многодетным матерям, а всем без исключения лицам, кто присматривал за малышом. Авторы подчеркивают: поправки касаются исключительно лиц, проживавших на территории Крымского полуострова и новых регионов. Из-за денонсации Соглашения между странами СНГ им не учитывают периоды ухода за детьми после 1991 г., не назначают своевременно пенсию, а значит, ущемляют их права.

В ближайшее время обе инициативы изучат федеральные власти. Никто не сомневается, что их одобрят, но когда они заработают, покажет время.

Читайте также: Саранча в океане, неожиданная встреча и свинка-купидон