Сколько получим и как потратим: основные параметры севастопольского бюджета-2022

Планируемые расходы и доходы в 2022 г. Иллюстрация: Правительство Севастополя

До 16 декабря депутаты Заксобрания Севастополя собирают и обсуждают поправки в главный финансовый документ города – бюджет на 2022 г. и плановый период 2023-2024 гг.

В приоритете - социальная сфера

По расчетам департамента финансов, доходы бюджета в 2022 году составят 55,7 млрд руб., расходы – 56,2 млрд руб. Как уточнил и. о. директора департамента финансов Алексей Плотников, собственные доходы Севастополя включают подоходный налог (47%), акцизы (14%), прибыль от сдачи городского имущества в аренду (11%), прочие налоги от организаций и физлиц.

Гораздо интереснее структура расходов. Бюджет в правительстве называют социально-ориентированным, поскольку 52,8% (29,7 млрд. руб.) запланировано потратить на социально-культурную сферу. Федеральные программы включают в себя расходы в почти равных объемах на образование, здравоохранение, транспортную систему: на каждое направление планируется израсходовать в пределах 10 млрд. руб. На жилищно-коммунальную инфраструктуру потратят более 8 млрд руб., а на социальную защиту населения – 5 млрд.

Основные направления расходов Иллюстрация: Правительство Севастополя

Если рассматривать расходы на развитие экономики, то из 15,5 млрд руб. чиновники намерены потратить 9,3 млрд на строительство, ремонт и реконструкцию дорог, на газификацию уйдет 1,8 млрд руб.

Скрытая кредиторская задолженность

Представленные цифры вызвали много споров и обсуждений. Так, зампредседателя постоянного комитета по экономике, депутата-коммуниста Сергей Борисова интересовало, заложена ли в расходы кредиторская задолженность, каков ее размер на будущий год, каков размер скрытой кредиторской задолженности, которая появляется после рассмотрения каких-то судебных дел. Ведь если не заложить такие расходы в бюджет сразу, то потом придется забирать деньги из социально-культурной или иной сферы.

Алексей Плотников сообщил, что кредиторская задолженность не планируется, а если и появится по каким-то непредвиденным обстоятельствам, то небольших объемов.

- Сегодня совместно с органами прокуратуры ведется активная работа по устранению выявленной кредиторской задолженности. На 1 ноября кредиторская задолженность составила порядка 100 млн руб., но за счет текущих расходов мы ее устраним. У нас, конечно, иногда появляются решения судов, которые тянутся еще с 2016-2017 гг., но вся кредиторская задолженность у нас текущая, - уточнил чиновник.

Губернатор Михаил Развожаев добавил, что скрытая кредиторская задолженность – очень серьезная тема. Особенно в последние два года, когда судебные решения принимались внезапно, и правительство даже не подозревало, что могут быть расходы и в таком объеме. По словам губернатора, чтобы не приходилось тратить ранее распределенные деньги на закрытие подобных дыр, ведется постоянная работа с федеральным центром. В частности, для решения проблемы с лизингом автотранспорта федеральный центр выделил Севастополю дополнительно 2 млрд руб., что позволило городу получить транспорт практически безвозмездно. То же самое с межтарифной разницей по газу для Севтеплоэнерго, средствами на увеличение оплаты труда и сохранении надбавок в системе здравоохранения.

Хотя проблемы от прежних управленческий решений еще остались, большинство проблемных зон проработано, заверил губернатор.

- Я дал указание финансовому блоку: если понимаем, что есть кредиторская задолженность, от которой мы не уйдем, надо ее запланировать в бюджете, - уточнил Развожаев. - Если получится закрыть ее дополнительными федеральными средствами, мы всегда найдем, куда направить освободившиеся текущие средства.

«Тучные годы» еще не прошли

Другой депутат-коммунист - Василий Пархоменко сравнил цифры на 2021 год и последующие и пришел к выводу, что и доходная, и расходная части бюджета с каждым годом все меньше. Разница появилась из-за существенного сокращения безвозмездных поступлений. «Неужели тучные годы прошли и надо затягивать пояса?» - вопрошает депутат.

Алексей Плотников уточнил, что в рассматриваемом в первом чтении законопроекте пока не заложены средства по соглашению с Москвой. Если соглашение подпишут до рассмотрения документа во втором чтении, то разницу в бюджете на 2021 г. и на 2022 г. в размере 19 млрд руб. сразу внесут в проект. Если соглашения еще не будет, то поправки внесут позже.

- Говорить, что «тучные годы прошли» - неправильно, - считает и.о. директора департамента финансов. - Потому что собственные доходы города не снижаются, а прирастают, и расходы на содержание мы (правительство – прим. редакции) будем выполнять в тех же объемах. Деньги Москвы идут в основном на строительство новых или ремонт уже имеющихся объектов.

- Лимиты федеральной целевой программы до 2025 года зафиксированы, денег ни больше, ни меньше не станет. Перераспределение средств – это управленческие решения, - добавил Михаил Развожаев.

Расходы на госпрограммы Иллюстрация: Правительство Севастополя

Губернатор объяснил, что с каждым проектом, который реализуется в рамках госпрограммы, есть трудности: где-то жители недовольны, где-то нет возможности технологического подключения, где-то проблемы с экологией. Самые сложные проекты откладывают, чтобы заранее подготовиться к их реализации, а не после того, как уже подписан договор. Поэтому сейчас расходы федеральной целевой программы планируются с учетом всех сложностей. Если какие-то вопросы будут решаться оперативнее, если проекты удастся реализовать раньше, есть возможность обратиться в федеральный штаб и получить деньги раньше, - заверил губернатор.

Бюджет покрывает текущие городские потребности

Вячеслав Аксёнов, председатель постоянной комиссии Заксобрания по бюджету, уточнил, что до второго чтения в проект внесут некоторые поправки, предложенные жителями города Севастополя по итогам публичных слушаний. Но в целом проект сохраняет социальную направленность, покрывает текущие потребности, предусматривает большие суммы на развитие, реконструкцию и модернизацию.

С коллегой согласился и депутат от ЛДПР, вице-спикер Заксобрания Илья Журавлев. Он уточнил, что по многим социальным направлениям объемы финансирования увеличились, в будущем году существенно вырастут расходы на реализацию таких программ, как «Демография», развитие среднего профобразования, поддержка молодых педагогов и медработников. Впервые отдельно заложена статья на лекарственное обеспечение граждан, страдающих спинально-мышечной атрофией, предусмотрены отдельные меры поддержки лиц, больных туберкулезом.

- Статьи расходов бюджета отвечают потребностям города и направлены на решение острых социальных вопросов, - подчеркнул Журавлев.

Задача № 1 – повышение эффективности

В ходе обсуждения Михаил Развожаев отметил, что ставит перед правительством одну задачу – повысить эффективность госуправления. Потому что потенциал для высвобождения и получения дополнительных средств бюджета имеется. Губернатор не сомневается, что доходы можно еще увеличить за счет использования государственной собственности, парковок.

- Вторая большая задача – продолжение работы с федеральным центром. Потому что объем накопившихся задач и проблем в городе такой, что даже при росте собственных доходов мы сами не справимся, - отметил губернатор.

Подробнее о расходах на образование, здравоохранение, социальную поддержку и сферу ЖКХ «Комсомолка» расскажет в следующих выпусках.