Как прокуратура Севастополя защищает права граждан

Виктория Махиня

Фото: Андрей Голодюк. Перейти в Фотобанк КП

- Какие полномочия предоставлены прокурору в рамках гражданского и арбитражного судопроизводства?

- Прокурор может участвовать в гражданском и арбитражном процессе, а также в уголовных и административных делах. У нас две формы полномочий. Прокурор может предъявить в суд иск как в интересах граждан, так и в интересах г. Севастополя, муниципального округа, Российской Федерации.

Также на нас возложены обязанности участвовать в некоторых гражданских и административных делах в целях обеспечения законности. Это так называемые дела обязательной категории. Самые актуальные направления в гражданском процессе - дела о выселении, восстановлении на работе, о возмещении морального ущерба, который причинен жизни или здоровью гражданина. Из административных - в основном это дела, связанные, например, с защитой избирательных прав.

Также мы участвуем в делах, связанных с оспариванием нормативно-правовых актов г. Севастополя - законов, постановлений.

В арбитражных процессах есть такая интересная норма - необязательные категории участия. Это дела, в которые прокурор может вступить в целях обеспечения законности.

- В каких случаях гражданин может обратиться в прокуратуру по вопросу представительства его интересов в суде?

- Прокурор предъявляет исковые заявления в интересах граждан определенных категорий. Это граждане, которые в силу недееспособности, состояния своего здоровья либо иных уважительных причин сами защитить свои права не могут.

Тогда они обращаются в прокуратуру, либо мы в порядке взаимодействия получаем информацию о нарушении прав граждан из органов МВД, из средств массовой информации, связываемся с этими гражданами и предъявляем соответствующие иски или заявления в их интересах.

Есть дела, связанные с жилищными, трудовыми правами, правом на образование, правом на защиту материнства, отцовства и детства. Мы в таких случаях можем предъявлять иск без обоснования соответствующей социально незащищенной категории граждан.

Иногда проблемный вопрос можно решить без судебного производства.

- С какими вопросами, проблемными ситуациями к вам чаще всего обращаются?

- Это вопросы, связанные с защитой жилищных и трудовых прав, защитой прав несовершеннолетних, включая потерпевших по уголовным делам либо пострадавших от укусов безнадзорных собак. Также это социальные права ветеранов Великой Отечественной войны, участников СВО и членов их семей.

Сотрудники прокуратура проводят лекции для школьников и студентов. Фото: паблик ВК прокуратуры города Севастополя

- Расскажите об итогах работы прокуратуры в 2025 году.

- В 2025 году стало больше имущественных исков, связанных с взысканием денег, которые необходимо вернуть бюджету города. Всего предъявлено 626 исковых заявлений на сумму более миллиарда рублей. В 2024 году такая сумма составляла порядка 212 миллионов рублей.

- Почему так произошло?

- Были интересные, информативные и результативные проверки наших коллег. Допустим, в 2025 году удалось обратить больше внимания на расходование бюджетных средств. Обычно это итоги стараний работников прокуратуры и иногда результаты соответствующих проверок.

- Для Севастополя всегда актуальны вопросы землепользования. Были ли случаи подобных исков за последнее время?

- Иски в сфере землепользования составляют примерно половину от общего количества исков в сфере экономики. Это основной актив государства, основной актив граждан. Конечно же, к нему особое внимание. Порядка 56 исков было предъявлено за 2025 год. Значительная часть из них - это иски к иностранным гражданам о понуждении произвести отчуждение земельных участков.

Это особенность нашего региона и Республики Крым. По указу президента в приграничных зонах земельные участки не могут находиться в собственности иностранных граждан. Иски предоставляют возможность гражданам, которые проживают в других государствах, подарить или продать земельный участок гражданину РФ. Если этого не происходит, если решение суда игнорируется, тогда земельный участок могут выставить на торги.

- Какие еще были случаи, связанные с землей?

- Часто мы устанавливаем, что государственные акты на право пользования земельными участками, которые выдавались в начале 2000-х годов в государстве Украина, на самом деле не выдавались - они поддельные.

Это видно из соответствующих книг реестров, показаний свидетелей. Иногда даже проводятся экспертизы по подлинности подписи. В 2024 году было предъявлено четыре таких иска, в 2025-м работа продолжена, предъявлено два иска. Удовлетворено сейчас пять таких исков. Общая площадь этих участков порядка 4000 квадратных метров, общая кадастровая стоимость - чуть более 20 миллионов рублей.

- Занимается ли прокуратура контролем проведения государственных закупок?

Безусловно. В городе реализуется госпрограмма социально-экономического развития Республики Крым и г. Севастополя. Это огромный объем финансирования, серьезное внимание уделяется вопросам законности расходования бюджетных средств.

В этой части у нас предъявлены иски на сумму порядка 800 миллионов рублей. Это дела об оспаривании сделок с возвратом денежных средств и иски к недобросовестным поставщикам.

- Давайте перейдем к сфере социальных прав. Какие вопросы наиболее актуальны?

- Защита социальных прав - основной пласт работы прокуратуры города. За 2025 год предъявлено свыше 400 исков на сумму 76 миллионов рублей. В основном они касаются защиты жилищных, трудовых прав, прав инвалидов, ветеранов Великой Отечественной войны, а также прав в сфере охраны здоровья.

- Есть ли примеры, когда прокуратура помогла защитить права участника СВО?

- Да, конечно. Предъявлено десять таких исковых заявлений, в интересах как участников СВО, так и членов их семей. Шесть из них - это установление факта проживания на территории города на определенную дату. Делается это для того, чтобы человек мог обратиться за получением мер поддержки.

У нас был иск в интересах члена семьи участника СВО о признании права на получение мер социальной поддержки в качестве многодетной семьи. Департамент труда и соцзащиты населения неоднократно отказывал семье в предоставлении им льгот, ограничивал периоды их предоставления. Иск удовлетворен, мы ждем исполнения решения суда.

В интересах участника СВО предъявлен иск к банку об оспаривании кредитного договора. Злоумышленники заключили кредитный договор от имени человека дистанционным способом, используя его бывший номер телефона, которым он не пользовался с момента окончания обучения в военном вузе.

Защищались права вдов участников СВО. Мужчина имел право на получение единовременной выплаты в размере 200 тысяч рублей, но самостоятельно не обратился за ее получением - к сожалению, не успел. В Гагаринский районный суд мы направили исковое заявление о возложении на департамент обязанности произвести данную выплату вдове. Иск удовлетворен.

Прокурор Севастополя Андрей Шевцов проводит личный прием граждан. Фото: паблик ВК прокуратуры города Севастополя

- В каких еще случаях севастопольцам требовалась помощь прокуратуры?

- На особом контроле находятся иски в интересах ветеранов Великой Отечественной войны. Благодаря вмешательству прокуратуры Гагаринского района у нас, допустим, восстановлены права ветерана 1930 года рождения Сергея Николаевича Ефремова, автора многочисленных научных работ. Что нами было установлено? Человек воспитывался в детском доме в Одессе, был эвакуирован в Краснодарский край, где трудился в местном колхозе. Просили установить именно данный период, для того чтобы получать соответствующие льготы. По исковому заявлению прокуратуры такой период был установлен: мы собрали соответствующие документы, которые подтверждали трудовую деятельность заявителя в тылу в период Великой Отечественной войны, и обратились с иском в суд. Пожилой человек получил заслуженное удостоверение.

- Обращались ли жители за защитой жилищных прав?

- Было предъявлено 59 таких исков на сумму более 20 миллионов рублей. Чаще всего исковые заявления связаны с признанием права пользования жильем на условиях социального найма.

Например, заявитель, его супруг или супруга проживают в квартирах, которые предоставлялись гражданам по ордерам в конце 80-х, в 90-х годах как работникам определенных предприятий. Однако в заключении договора социального найма часто отказывают в связи с тем, что требуется достаточно обширный пакет документов. А у людей только ордер.

Тут вступаем мы, и в таких случаях положительное решение суда по искам прокурора является основанием для заключения такого договора. Также важно установить факт постоянного проживания, чтобы человек в принципе имел право обратиться с заявлением о заключении такого договора.

У нас на территории города действует программа догазификации. В районную прокуратуру часто обращаются граждане, которых так и не подключили к газоснабжению.

В прошлом году было предъявлено 17 таких исков о возложении на ГУП «Севастопольгаз» обязанностей выполнить мероприятия по подключению индивидуальных домов и других объектов капитального строительства к сети газоснабжения. Если такое решение долго не исполняют, прокурор ставит требование о компенсации морального вреда в пользу гражданина.

- Работаете ли вы с вопросами экологии?

- Конечно. Благоприятная экология - важное условие нормальной жизни человека.

Например, прокуратура Нахимовского района на территории Качинского МО выявила свалку общей площадью около 200 кв. м. Мер по ликвидации не принимали, несмотря на соответствующие представления районной прокуратуры. Прокурор района обратился с исковым заявлением в суд. Требования были удовлетворены, свалку ликвидировали.

Также удовлетворено аналогичное исковое заявление природоохранной прокуратуры о возложении на «Севастопольгаз» обязанности по ликвидации несанкционированной свалки. Она образовалась после проведения земляных работ при строительстве газораспределительной сети.

- Как можно обратиться в прокуратуру Севастополя?

- Обращение можно подать на личном приеме в прокуратуре, предварительно изложив соответствующие факты на бумаге. Такое обращение можно опустить в специальный ящик в прокуратуре, его обязательно зарегистрируют и рассмотрят. Можно также обратиться в районные прокуратуры по месту жительства.

На официальном сайте прокуратуры Севастополя есть интернет-приемная. Там можно оставить обращение, но нужно будет авторизоваться через «Госуслуги».