Недобросовестных собственников из Севастополя лишат земельных участков

В России ввели новый закон: захламленные, неиспользуемые или используемые не по назначению участки будут изымать и продавать, а собственников - штрафовать. Какие земли «под прицелом», объяснили в Управлении Росреестра по г. Севастополю.

Алёна Мотрой

За высокую траву и полуразрушенный дом могут отобрать земельный участок. Фото: архив "КП"

Фото: Татьяна ЧЕРНИКОВА. Перейти в Фотобанк КП

Штрафы и изъятие земли как предупреждение

По всей стране и в Севастополе в частности есть множество неиспользованных, заброшенных земель, которые не только портят внешний вид населенных пунктов и создают угрозу здоровью и безопасности граждан, но и мешают развиваться экономике, говорят в Росреестре - Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии. Чтобы изменить ситуацию, государство ввело новый механизм воздействия на недобросовестных собственников: после предупреждения о необходимости освоить участок и штрафов у них начнут изымать участки.

Как подчеркнула руководитель Управления Росреестра по Севастополю Олеся Калинкина, у государства нет задачи забрать участки у собственников. Цель - привести в порядок имеющиеся земельные ресурсы. Но если владелец не хочет исполнять свои обязанности добровольно, его сначала оштрафуют, а потом лишат права собственности в судебном порядке.

Какие участки смогут изымать

Главный критерий неиспользования земель - захламление и загрязнение более 50% площади участка отходами на протяжении года и более. Речь идет не только о строительном или бытовом мусоре, но и развалинах старых строений, зарослях сорняков метровой и более высоты, наличии других предметов, которых не должно быть на территории.

Неубранный строительный и бытовой мусор на участке станет основанием для признания участка неиспользованным. Фото: архив "КП"

Фото: Михаил ФРОЛОВ. Перейти в Фотобанк КП

Дополнительный критерий для земель под индивидуальное жилищное строительство - отсутствие построенного и оформленного здания в течение семи лет. Если у собственника есть разрешение на возведение другого объекта (не ИЖС, а, допустим, магазина, гаража), но в течение пяти лет он его так и не построил и не зарегистрировал, его участок тоже будут рассматривать как предмет изъятия.

В региональном управлении Росреестра подчеркнули, что сроки в 5 и 7 лет начинают отсчитывать с момента приобретения права собственности на участок, но не ранее марта 2025 года, когда появился закон, который вводит ответственность за неиспользование земельных участков. В судебном порядке эти сроки могут быть увеличены, если собственник докажет, что не смог начать (завершить) строительство по объективным причинам.

Кто и как будет проверять земельные участки

Полномочия по проверке получили органы земельного надзора: Росреестр, Росприроднадзор и Россельхознадзор и их региональные управления - в зависимости от категории земель. Инспекторы этих ведомств смогут осматривать территории лично и с помощью разрешенных технических средств.

Чтобы не выписали штраф и не начали процедуру изъятия участка, надо успеть построить жилой дом в течение 7 лет со дня регистрации права собственности. Фото: архив "КП"

Фото: Алексей БУЛАТОВ. Перейти в Фотобанк КП

Поскольку Росреестр самостоятельно формирует базу данных владельцев земельных участков, найти и связаться с гражданином или организацией, на которых зарегистрировано право собственности, ведомство сможет быстро и без привлечения других органов власти. Как именно будут связываться с собственником, тоже известно - через портал госуслуг или с помощью заказных писем, если регистрации в интернет-ресурсе нет.

К слову, с 1 января 2026 года к региональному управлению Росреестра перейдут все полномочия Севреестра - Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя. По словам Олеси Калинкиной, федерализацию полномочий граждане практически не заметят: все услуги им будут оказывать в привычном формате, но быстрее - в течение 2-3 рабочих дней, как это предусмотрено федеральным законодательством.

Единственное - некоторые нормативные акты, принятые властями Севастополя, придется отменить. К примеру, сейчас разрешено представлять правоустанавливающие документы на украинском языке без перевода. С нового года на государственную регистрацию и кадастровый учет будут принимать документы только на русском языке, то есть понадобится предъявить сам правоустанавливающий документ или его дубликат и нотариально заверенный перевод, если первоначально документ составлен на украинском языке.

В Управлении Росреестра по Севастополю уверены: новые правила помогут унифицировать систему кадастрового учета и регистрации права, приведут действующие в городе-герое процедуры к общероссийским стандартам. Одновременно снизятся административные барьеры, усилится контроль за качеством оказываемых услуг в сфере кадастрового учета, регистрации прав и земельного надзора.

Руководитель управления Росреестра по Севастополю Олеся Калинкина и ее заместитель Татьяна Кулагина. Фото: управление Росреестра по Севастополю

Какие санкции предусмотрены для недобросовестных землевладельцев

Если проверка и визуальный осмотр покажут, что отсутствует забор, постройки полуразрушены, сорняки выше метра, на участке горы мусора или нет объекта, который должен был появиться, собственнику направят предписание о необходимости устранить нарушения. В нем укажут сроки, в течение которых землю надо привести в порядок или начать строительство.

Если собственник не отреагирует на предписание и не начнет предпринимать какие-то меры, ему выпишут штраф:

- гражданину - от 1% до 1,5% кадастровой стоимости участка, но не менее 20 тыс. руб.;

- организации - от 3% до 5% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 400 тыс. руб.

Одновременно со штрафом в органы исполнительной власти и Росреестр передадут материалы, подтверждающие неиспользование земельного участка. Исполнительная власть подготовит документы в суд с предложением изъять землю у собственника и продать на публичных торгах, а Росреестр устанавливает запрет на продажу и иные действия с участком до завершения судебного разбирательства.

Когда и по какой цене начнут продавать неиспользуемые земли

Как отметила замруководителя Росреестра по Севастополю Татьяна Кулагина, процедура изъятия и продажи занимает много времени и первые решения об этом могут появиться только в 2028 году. По ее словам, суд должен подтвердить, что земельный участок не используется по назначению, и только потом его смогут выставить на публичные торги.

Продажа земельного участка на торгах возможна только после вынесения соответствующего решения суда. Фото: архив "КП"

Фото: Евгения ГУСЕВА. Перейти в Фотобанк КП

Как именно будут организованы публичные торги в Севастополе, кто в них сможет принимать участие и прочие нюансы пока прорабатываются. Но относительно стоимости выставляемого участка уже есть правило: покупателям предложат выкупить землю по рыночной цене или кадастровой стоимости, если ее оценку проводили менее пяти лет назад.

Если с первого раза на участок найдется покупатель, собственнику земельного участка выплатят стоимость проданного объекта минус расходы на организацию торгов и оценку рыночной стоимости (если она проводилась). Если выставляется на продажу земельный участок сельхозназначения, эксперты оценят, во сколько обойдется воспроизводство плодородия, и эти вложения, но не более 30% от вырученной на торгах суммы, тоже удержат.

Если первые торги признают несостоявшимися, властям придется организовать повторные. Но уже со снижением цены на участок на 20%.

Если и повторные торги не помогут найти нового собственника, проведут еще одни - в форме публичного предложения с последовательным снижением цены. Если и в этом случае не найдется покупателя, землю выкупят либо региональные, либо федеральные власти. Но по минимальной цене, которая была зафиксирована на последних торгах.