«Сдаю жилье у моря»: в Севастополе перепишут гостевые дома

С 1 сентября на территории Севастополя и еще десятка регионов стартует эксперимент по легализации гостевых домов. «Комсомолка» узнала, зачем узаконивать такие объекты и что изменится для их владельцев.

Алёна Мотрой

Владельцам гостевых домов не придется сидеть на улице с табличкой «Сдаю жилье у моря». Их зарегистрируют как официальные средства размещения туристов. Фото: архив "КП"

Фото: Михаил ФРОЛОВ. Перейти в Фотобанк КП

Гостевые дома сейчас работают незаконно

С 1 января 2025 г. в РФ действует классификация, по которой все средства размещения туристов разделены на четыре типа: гостиницы, санатории, кемпинги и базы отдыха. Неучтенными остались только гостевые дома. Чтобы предоставить им возможность работать в правовом поле, в Севастополе и еще 16 регионах проведут эксперимент по предоставлению гостиничных услуг в гостевых домах.

Один из авторов законопроекта о легализации гостевых домов - депутат Госдумы от Севастополя Татьяна Лобач. По ее словам, новый закон ждали давно, он создает условия для легализации и развития рынка гостевых домов.

Депутат Госдумы от Севастополя Татьяна Лобач стала инициатором законопроекта. Фото: ТГ-канал Т. Лобач

- На протяжении многих лет с точки зрения закона такого вида деятельности, как предоставление услуг гостевых домов, не было и фактически люди осуществляли незаконную предпринимательскую деятельность, за что получали предписания и штрафы, - объясняет Лобач. - Лица, которые предоставляют такого рода услуги и платят налоги, хотели быть защищены перед государством и получать от него федеральные и/или региональные меры поддержки, как это было, например, в период пандемии, когда турпоток сильно упал. Они просили утвердить понятные правила работы, и с 1 сентября они появятся. Закон вводит понятие «гостевой дом», устанавливает требования к его классификации и регистрации.

- С одной стороны, закон направлен на поддержку честных предпринимателей и вывод из серой зоны тех, кто работает незаконно. Также он повышает безопасность туристов, так как теперь гости будут уверены, что услуги из рекламы не отличаются от тех, которые они получат в реальности.

Что такое гостевой дом по новым правилам

Гостевой дом - это жилой дом или его часть, который используется как место временного проживания туристов. Такой объект размещения должен пройти классификацию, получить уникальный идентификационный номер и попасть в специальный реестр средств размещения.

Те, кто заинтересован в развитии своего гостевого дома, поддержат и легализацию бизнеса, говорят эксперты. Фото: архив "КП"

Фото: Михаил ФРОЛОВ. Перейти в Фотобанк КП

Требования к дому и его владельцам следующие:

- если используется в качестве гостевого дома только часть жилой постройки, для туристов обязательно предусматривается отдельный вход;

- расположен на землях населенных пунктов (не сельхозназначения) с видом разрешенного использования «жилищное строительство», «ведение личного подсобного хозяйства» или «ведение садоводства»;

- дом должен быть зарегистрирован в ЕГРН, и в отношении него нет решений о сносе либо о признании его самовольной постройкой;

- владельцем гостевого дома может быть одно или несколько физических лиц. Если владельцев несколько, понадобится согласие всех на регистрацию дома в качестве гостевого.

Татьяна Лобач подчеркнула, что один собственник сможет иметь только один гостевой дом: это направлено на поддержание индивидуального подхода и недопущение создания крупных бизнес-структур. Одновременно отменено требование о прописке владельца в гостевом доме. Контроль за соблюдением новых правил будут осуществлять региональные власти. Они же смогут устанавливать дополнительные требования к гостевым домам с учетом местных особенностей, добавила депутат.

Закон оговаривает, что в гостевых домах разрешено предоставлять сопутствующие услуги, но их перечень появится позже.

- Сейчас завершается подготовка положения о классификации гостевых домов, где будут прописаны требования к гостевым домам и предоставляемым в них услугам, к количеству и площади комнат и иных помещений, оснащению и оборудованию гостевого дома. Появится подробный порядок классификации - от предоставляемых документов до сроков их проверки и процедуры включения сведений в реестр классифицированных средств размещения, - отметила Татьяна Лобач.

В готовящемся положении четко пропишут, каким требованиям должен соответствовать жилой дом, чтобы называться гостевым. Фото: архив "КП"

Фото: Михаил ФРОЛОВ. Перейти в Фотобанк КП

Что надо делать владельцам гостевых домов

Федеральный закон об эксперименте вступит в силу 1 сентября 2025 г., к этому времени появится и положение о классификации гостевых домов. На территории субъекта-участника эксперимента утвердят региональный закон, чтобы владельцы гостевых домов прошли процедуру самооценки и получили уникальный идентификационный номер.

Как объяснила Татьяна Лобач, процедура классификации гостевого дома предусматривает использование мобильного приложения «Инспектор». С его помощью собственник предоставляет в органы аккредитации фотографии, подтверждающие выполнение установленных требований. После проверки документов и представленных данных информацию о гостевом доме размещают в реестре, а ему присваивают идентификационный номер. Без этого номера с 1 января 2026 г. нельзя будет размещать информацию о себе ни на одном интернет-ресурсе, не получится рекламировать услуги на сайтах бронирования.

Зарегистрируются не все, но большинство

Председатель Ассоциации малых отелей Наталия Стамбульникова отмечает, что правила работы для гостевых домов ждали с 2014 г., но особенно после 2019 г., когда в Жилищном кодексе РФ появился запрет на оказание гостиничных услуг в жилом фонде.

- Нам уже давно нужны понятные правила работы, чтобы мы могли оказывать гостиничные услуги законно. Мы хотим получать помощь от государства, быть в официальном реестре, выходить на нормальный уровень, а не стоять у дороги с объявлением «сдаю жилье у моря». Но до сих пор из-за отсутствия понятных требований предпринимателям больше запрещали, чем разрешали. Нам нельзя было нанимать горничных, нам запрещали работать с агрегаторами. В итоге страдал огромный сегмент рынка, особенно крымского, где почти 70% туристического потока принимает малый бизнес, включая гостевые дома, - подчеркивает Наталия Стамбульникова.

Председатель Ассоциации малых отелей Наталия Стамбульникова считает, что большинству владельцев гостевых домов закон нужен. Фото из личного архива Н. Стамбульниковой

- Конечно, есть такие владельцы, которые особо не занимаются развитием своих гостевых домов. Есть бабульки, которым нужна прибавка к пенсии, и они по-прежнему будут сдавать комнатки туристам. У них был, есть и будет свой клиент. Но у большинства владельцев гостевых домов ответственное отношение к туристам. Люди диверсифицируют свои услуги, покупают рядом земли, чтобы расширить площадь и сделать удобную инфраструктуру, строят бассейны и открывают небольшие кафе. Для них гостевые дома - не просто хобби и прибавка к пенсии, а бизнес. Для таких предпринимателей, конечно, закон важный и нужный, - отмечает Стамбульникова.

В разработке закона активно участвовал аппарат уполномоченного по правам предпринимателей Севастополя.

- Мы предлагали исключить требование о прописке собственника в гостевом доме, убрать привязку по количеству номеров (комнат), разработать менее строгие критерии классификации гостевых домов, чем для гостиниц, - говорит уполномоченный по защите прав предпринимателей в Севастополе Илья Пестерников. - Это позволит избежать неприемлемых для многих владельцев ограничений и создаст благоприятные условия для развития этого сектора. Разработчики нас услышали, большинство предложений приняли. Поэтому, думаю, что принятие закона о гостевых домах выведет из тени множество объектов в Севастополе, сделает их деятельность более прозрачной, а также защитит права добросовестных предпринимателей, которые платили налоги, но не получали господдержку и не имели возможности сотрудничать с туроператорами.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей Илья Пестерников говорит, что большинство предложений бизнеса авторы поддержали. Фото: ТГ-канал И. Пестерникова

По словам Пестерникова, сейчас перед властями Севастополя стоит непростая задача узаконить этот бизнес. А для этого придется провести масштабную работу по разъяснению и применению нового закона.