Курс на развитие: в Севастополе приняли Генеральный план города

Город продолжает расти и развиваться.

Фото: Виктория Орлова. Перейти в Фотобанк КП

- Максим Александрович, проделана огромная работа, вы были включены во все ее этапы. Что вы чувствуете сейчас, когда Генплан принят?

- Не могу сказать, что чувствую облегчение. Как будто мы занесли на гору большой камень, но теперь его надо оттуда еще аккуратно спустить. Большое количество правовых актов нужно привести в соответствие с принятым законом. Надо проанализировать всю правовую базу, чтобы переход к реализации Генерального плана был планомерный, незаметный и никак не повлиял на жителей нашего города в негативном ключе.

И.о. замгубернатора Севастополя Максим Жукалов

Фото: Андрей Голодюк. Перейти в Фотобанк КП

- Что принятие Генплана значит для севастопольцев?

- Генеральный план - это основной градостроительный документ, который показывает направления развития города на 20 лет. Он, конечно, может подвергаться изменениям, потому что жизнь достаточно вариативна.

Второй важный момент - наведение порядка в сфере земельно-имущественных отношений, категорирование земель. В Севастополе есть случаи, когда буквально на одной территории земельные участки с одинаковыми исходными данные имеют абсолютно разные категории. Например, земли населенных пунктов, рядом земли сельскохозяйственного назначения и другие. Некоторые земли под объектами туристической инфраструктуры относятся к особо охраняемым природным территориям. Все эти правовые коллизии, которые сложились на территории Севастополя, с принятием Генплана могут быть урегулированы.

В Генеральном плане отражены объекты регионального значения, которые необходимо разместить при развитии тех или иных территорий. Посчитана потребность в этих объектах, то есть это план действий для органов власти, направленный на создание комфортной среды для проживания.

На карте функциональных зон граждане могут увидеть, насколько учтены их права в отношении земельных участков, объектов недвижимости. С ней можно ознакомиться сейчас на сайте Законодательного собрания. Мы обязательно разместим утвержденные документы Генерального плана на сайте департамента архитектуры, сайте правительства. Откроем портал, на котором будет, в том числе, трассировка объектов транспортной инфраструктуры. Коммунальная инфраструктура имеет гриф «Секретно», поэтому данных не будет в свободном доступе.

- То есть можно будет увидеть и планируемые дороги?

- Да, это магистрали и дороги городского и районного значения. Иные дороги в генеральном плане мы договорились не отражать.

Запланировано и строительство Гераклейской рокады. Теперь она будет выходить на Симферопольское шоссе в районе Инкермана. Предполагается и тоннельный переход через Севастопольскую бухту.

В городе запланировано развитие дорожно-транспортной сети.

Фото: Виктория Орлова. Перейти в Фотобанк КП

- Было много проектов мостов. Почему все-таки остановились на тоннеле?

- В Минобороны окончательно своего согласия на проектирование мостового перехода не дали. Съезд с моста проходил бы над железнодорожным полотном в районе улицы Матроса Кошки. Пропускная способность улицы Героев Севастополя уже, по сути, исчерпана, с моста транспорт приезжал бы в пробку.

Тоннельный переход будет выходить в районе ул. Пожарова с одной стороны и в районе ул. Богданова (ГСК «Северный») с другой.

Это позволит эффективно организовать дорожное движение, миновать центр города и выехать там, где транспортные потоки не такие интенсивные. Вопрос финансирования, реализации, конечно, открыт.

- Много обсуждений было связано с Байдарской долиной. Что теперь говорит Генплан по этому поводу?

- Байдарская долина останется в существующем положении. Населенные пункты, места проживания людей, которые сложились, конечно же, учтены. Но развитие, которое было предложено разработчиками с точки зрения увеличения зон индивидуальной жилой застройки, общественно-деловой функции, там исключено.

Когда-то на территории Байдарской долины существовало сельскохозяйственное предприятие. Физические лица получили права на свои паи. У них в собственности находятся земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования. Режим особо охраняемой природной территории, с одной стороны, защищает природные богатства, с другой стороны, водосборные площади Чернореченского водохранилища как основного источника питьевого водоснабжения.

Приняли решение допустить сельскохозяйственную деятельность с учетом режима особо охраняемой природной территории. Нельзя использовать ядохимикаты и удобрения не на природной биологической основе, которые могут нанести вред нашему водохранилищу, экологии этой территории в целом.

- Если у человека участок был с одним назначением, а теперь, согласно Генплану, назначение другое, что в такой ситуации делать?

- Ничего страшного не случится. Генеральный план - это не документ прямого действия. Необходимо обратиться в департамент архитектуры за получением градостроительного плана на земельный участок. Это, по сути, информационная справка о том, что можно и чего нельзя делать в отношении земельного участка.

Если несоответствие в использовании земельного участка связано с ошибкой или действием каких-то иных ограничений, достаточно подать заявление о внесении изменений в Правила землепользования и застройки.

На территории Севастополя множество ограничений в отношении земельных участков. Это запретные зоны от объектов министерства обороны, приаэродромные территории, водоохранные зоны, санитарно-защитные зоны - перечень очень большой.

Например, есть СНТ «Благодатный» в Балаклавском районе. Были выделены участки под индивидуальное жилищное строительство. При этом действуют ограничения - приказ министерства культуры об объекте культурного наследия «Достопримечательное место Древний город Херсонес Таврический, крепости Чембало и Каламита». Не допускается строительство каких-либо объектов. Цель приказа - защита видовых раскрытий, уникальных характеристик Балаклавской бухты.

Гражданин может потребовать от органа, установившего ограничения, возмещения убытков и ущерба, который он получил.

- То есть владеть землей можно, но строить на ней ничего нельзя?

- Да. Основная часть СНТ «Благодатный» - это участки, выделенные еще в советский период. В приказе министерства культуры о достопримечательном месте эти территории учтены. Позже были дополнительно выделены участки в районе форта «Северная Балаклава», на склоне горы Спилия. Есть такая улица Фортификационная. Если вы обратите внимание на публичную кадастровую карту, то удивитесь, какое огромное количество земельных участков поставлено на кадастровый учет. Все они были предметом судебного разбирательства. Все действия направлены на то, чтобы защитить уникальные склоны Балаклавской бухты.

- Что в Генплане сказано о Фиоленте, смогут ли СНТ в будущем стать городскими районами?

- При подготовке Генерального плана мы достаточно подробно разобрали территорию Фиолента на заседаниях комиссии, приглашали председателей СНТ, с ними обсуждали планы.

Мы анализировали территории, жители которых выразили желание в перспективе сменить категорию на «ИЖС». Механизм изначально был заложен в Правилах землепользования и застройки, он остался прежним. Это подготовка документации по планировке территории в границах СНТ с организацией улично-дорожной сети. Мы понимаем, что для объектов социальной инфраструктуры - садиков, школ - мы в границах СНТ не найдем территорий. Но обеспечить улично-дорожную сеть, чтобы подъехали машины спецназначения, необходимо.

Мы выложим подробную информацию на сайте департамента архитектуры о том, что необходимо для перевода территории в ИЖС.

- Где в Севастополе появятся новые кварталы, какие территории в будущем будут развиваться?

- Это Северная сторона города. Там запланирован новый административный центр, вокзал с транспортно-пересадочным узлом. Планируется также крупный массив жилой застройки и парковая территория. С Северной стороны города гораздо проще добираться до Симферополя, например. Хорошие характеристики с точки зрения обеспечения коммунальной инфраструктурой, водопровод, канализация, электроснабжение, газоснабжение этих территорий, нет сложного рельефа.

Еще один центр - район 7 км Балаклавского шоссе, район Сапун-горы. На градостроительном совете проекты были рассмотрены и одобрены. В Генеральном плане также заложены объекты социальной, коммунальной, транспортной инфраструктуры, ничего не мешает развитию этих территорий. Обязательно будет детально проработан вопрос водообеспечения. Никто новые кварталы без воды строить не собирается.

- Какое население города прогнозируется?

- За основу приняли 800 тысяч населения с учетом показателей по миграционному приросту. Да, прирост заложен именно за счет миграционного потока потому, что практически во всех регионах Российской Федерации наблюдается естественная убыль населения. За 10 лет, с 2014 года, город вырос практически в два раза. Мы не сумеем остановить поток приезжающих людей, это и не нужно. В основном это экономически активное население. Конечно, необходимо подготовиться к тому, чтобы создать комфортную среду, чтобы не было перебоев с электричеством, с водой. Это работа, которую необходимо будет выполнить городу, чтобы сохранить и приумножить его привлекательность, чтобы здесь было очень комфортно жить и работать.