Стройнадзор, жилконтроль и приватизация ГУПов Севастополя

Депутаты провели последнее в этом году заседание Источник: пресс-служба Законодательного собрания Севастополя

О контроле в градостроительстве

Один из первых вопросов - информация о проведении регионального государственного строительного надзора за соблюдением требований в сфере градостроительной деятельности за 2022 г. Доклад представил заместитель начальника управления государственного строительного надзора и экспертизы Севастополя (Севгосстройнадзор) Дмитрий Клименко.

По словам чиновника, в прошлом году Севгосстройнадзор проводил контроль на 172 объектах капитального строительства, что чуть меньше по сравнению с 2021 г. По итогам 2022 г. выдано 32 заключения о соответствии построенного или реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации и 25 решений о несоответствии.

Заместитель начальника Севгосстройнадзора Дмитрий Клименко Источник: пресс-служба Законодательного собрания Севастополя

Учитывая, что правительство РФ ввело мораторий на плановые проверки бизнеса, у контролеров из Севгосстройнадзора сейчас нет тех рычагов, которые имелись раньше. В частности, допустимо проводить только профилактические мероприятия, разъяснять застройщикам правила и требования. Кроме того, из-за закрытия воздушного пространства не удалось использовать беспилотный аппарат, который смог бы выявлять объекты самовольного строительства.

По этим причинам сократилось количество выданных предостережений о недопущении нарушения законодательства, снизилось количество объектов, признанных самовольным строительством, примерно в два раза уменьшились доходы от штрафов в городской бюджет.

Клименко подчеркнул, что граждане и организации не стали более законопослушными. Им «развязал руки» утвержденный запрет на проверки. Тем не менее контроль продолжается, методы надзора совершенствуются. К тому же, кроме Севгосстройнадзора, контроль за качеством работы застройщиков проводится еще на двух уровнях, поэтому не стоит расслабляться и думать, что можно халтурить, предупредил чиновник.

О работе Госжилнадзора

Еще один доклад, который заслушали депутаты, касался результатов регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля за деятельностью компаний, управляющих многоквартирными домами в 2022 г. По словам и. о. заместителя губернатора Евгения Горлова, который представлял информацию, из 3 499 многоэтажек 2 832 находятся под управлением включенных в реестр управляющих компаний (УК). Интересно, что в прошлом году организовали 16 конкурсов по отбору УК в отношении 66 многоэтажек и все жильцы выбрали государственные компании.

И. о. заместителя губернатора Евгений Горлов Источник: пресс-служба Законодательного собрания Севастополя

По данным Горлова, количество обращений в Госжилнадзор за прошлый год сократилось почти на четверть. Граждане задавали вопросы в соцсетях и по телефону горячей линии, а по вопросам отопления работал отдельный канал приема жалоб. Все обращения были оперативно решены, заверил чиновник.

Он также уточнил, что по итогам контрольных мероприятий Госжилнадзор составил в 2022 г. 34 протокола об административных правонарушениях. Штрафы за нарушения в жилищной сфере составили свыше 1,7 млн руб., и все эти деньги пошли в городской бюджет.

Отдельно Горлов рассказал о мероприятиях по предупреждению и профилактике нарушений в газоснабжении многоэтажек. С 1 сентября изменилось законодательство, и теперь техобслуживание газового оборудования как в местах общего пользования во всем доме, так и в квартирах осуществляет газораспределяющая организация. Госжилнадзор ведет реестр таких организаций (сейчас их 162) и проверяет, чтобы они качественно исполняли обязанности по проверке оборудования, в частности проводили контроль по 10 различным параметрам, а не ограничивались визуальным осмотром.

Еще один момент, о котором напомнил чиновник, - запрет на размещение любых объектов на фасадах многоэтажек без согласия собственников жилья. По его словам, если в вашем доме на первом этаже работает предприятие общественного питания и вам мешает регулярно включаемая вытяжка, вы вправе обратиться либо в Госжилнадзор, либо в территориальное управление Роспотребнадзора с жалобой. Инспекторы все проверят и в случае нарушения накажут и заставят убрать вытяжку.

Вместе с тем Горлов признал, что пока у Госжилнадзора ограниченные полномочия. Если снаружи какие-то пристройки или дополнительные объекты видны, то перепланировку в помещении зафиксировать не так легко. Причем в понятие «перепланировки» входит, в том числе, разводка теплых полов, не предусмотренная проектной документацией. Но, чтобы подтвердить самовольную перепланировку, надо попасть в помещение и зафиксировать нарушение. А для этого необходимо либо договориться с самим собственником, либо открывать квартиры при участии участкового, что очень непросто.

Депутаты высоко оценили работу Госжилнадзора, но указали на моменты, которые требуют более пристального внимания. В первую очередь это приведение подвальных помещений в нормальное состояние, поскольку не исключено, что их придется использовать в качестве укрытий. Кроме того, надо эффективнее разъяснять гражданам их права и обязанности, чтобы они понимали, куда обращаться с проблемой и кто им должен помочь.

Об объектах вне генплана

Народные избранники утвердили в двух чтениях законопроект об объектах, которые не будут показаны на генеральном плане Севастополя. Среди исключаемых объектов «газопровод низкого давления», «остановочный пункт», «пешеходный переход в разных уровнях», «вертодром», «посадочная площадка», «пешеходная зона».

И. о. заместителя губернатора Максим Жукалов Источник: пресс-служба Законодательного собрания Севастополя

Как объяснил и. о. заместителя губернатора Максим Жукалов, эти объекты мешают оперативно утвердить генеральный план. Кроме того, если придется переносить, например, остановку и пешеходный переход, придется менять и генеральный план. Это один из сдерживающих факторов и для дальнейшей газификации, уточнил чиновник.

О плане приватизации

Еще один законопроект, который депутаты тоже утвердили сразу в двух чтениях, - план приватизации на 2024 г. Правительство предложило включить в него три нежилых помещения, а также пять государственных унитарных предприятий (ГУП), из которых три - управляющие компании.

Приватизировать в следующем году планируется:

- «Севастопольский винодельческий завод»;

- «Проект развития Балаклавы»;

- «Управляющую компанию Гагаринского района-2»;

- «Управляющую компанию Нахимовского района»;

- «Единый информационно-расчетный центр».

Директор департамента по имущественным и земельным отношениям Севастополя Тимур Кулиев, который представлял законопроект, уточнил, что управляющие компании после приватизации получат статус ООО, а два других предприятия станут АО. Но во всех случаях 100% уставного капитала (акций) перейдет в собственность городского правительства. Перепродавать доли бизнесу пока не планируется, сообщил чиновник.

По его словам, если оценивать объекты из кадастровой стоимости, бюджет получит от приватизации около 19,9 млн руб. Но, если брать рыночную стоимость, прибыль может быть выше примерно в два раза, подсчитали в департаменте финансов.

Кулиев также подчеркнул, что с 1 января 2025 г. федеральное законодательство запрещает деятельность ГУПов, поэтому их решено приватизировать. В городе останется еще 16 таких предприятий, но для каждого из них уже определен вариант работы в 2025 г., заверил чиновник.

О закрытии осенней сессии

13 декабря состоялось последнее заседание IX сессии Законодательного собрания II созыва. Председатель Владимир Немцев традиционно подвел итоги и поблагодарил всех коллег-депутатов и представителей правительства за плодотворную работу. Слова благодарности были адресованы и гражданам, поскольку именно благодаря их неравнодушному отношению решаются многие проблемы в городе.