Премия Рунета-2020
Севастополь
+4°
Boom metrics
Экономика27 июня 2023 5:05

Отчет правительства, доходы бюджета и снижение налогов

Депутаты Законодательного собрания заслушали отчет губернатора о деятельности правительства и рассмотрели несколько важных социально-экономических вопросов.
Народные избранники заслушали отчет губернатора, одобрили поправки в бюджет и снизили налоги для турбизнеса Фото: sev.gov.ru

Народные избранники заслушали отчет губернатора, одобрили поправки в бюджет и снизили налоги для турбизнеса Фото: sev.gov.ru

Отчет о деятельности правительства

Прошлый год был тяжелым. Желтый уровень террористической опасности. Транспортные и логистические проблемы. Мобилизация. Беженцы. Помощь освобожденным территориям. По всем этим направлениям выполнен колоссальный объем работы, рассказал губернатор Михаил Развожаев, отчитываясь о работе правительства за 2022 год.

Вот лишь несколько цифр:

- 849 мобилизованных севастопольцев получили выплаты по 200 тыс. рублей;

- в зону СВО передали свыше 400 тонн гуманитарной помощи и более 3 тонн медикаментов;

- принято 4 750 заявлений от участников СВО на предоставление земельных участков, и первые 463 человека получат их уже в следующем месяце;

- в Запорожскую область и ЛНР передано 15 единиц автотехники, 400 тонн угля, там же отремонтировано 15 детских площадок, 5 образовательных учреждений;

- 14,5 тысячи беженцев из ЛНР и ДНР получили единовременную материальную помощь в размере 10 тыс. рублей, а 1150 человек из Херсонской области получили по 100 тыс. рублей на обзаведение имуществом;

- оформлен 601 жилищный сертификат;

- 329 беженцев трудоустроили на городские предприятия.

Губернатор признал: это работа не только его команды. Активно помогали обычные горожане, предприниматели, добровольцы, волонтеры. Поэтому многие вещи удалось сделать за счет внебюджетных средств, финансовой и натуральной помощи неравнодушных.

Правительство, предприниматели и обычные граждане активно помогают новым регионам РФ Фото: sev.gov.ru

Правительство, предприниматели и обычные граждане активно помогают новым регионам РФ Фото: sev.gov.ru

Что же касается бюджета, в прошлом году план не только выполнен, но и перевыполнен. Собственные доходы города выросли на 10%, причем в основном за счет НДФЛ, уплачиваемого гражданами, налога на прибыль и налога на имущество организаций. Если говорить про расходы, то бюджет Севастополя социально ориентированный, и почти половина денежных средств (43%) использована на обязательства социального характера - пенсии и зарплаты бюджетникам, различные выплаты, оплату коммунальных услуг и энергоносителей, транспорт и дорожное хозяйство.

Инвестиции в экономику Севастополя по итогам года превышают 98 млрд руб., что в 2 раза больше по сравнению с 2021 годом, уточнил Михаил Развожаев. Эти деньги в основном идут на строительство нежилых зданий и сооружений, улучшение земель, приобретение машин и оборудования.

Благодаря высоким показателям Севастополь вновь поднялся в рейтинге состояния инвестиционного климата в регионах. Если в 2020 г. город располагался на 61 месте, то в 2021 - уже на 16 строчке. В 2022 в независимом рейтинге город был на 14 месте, а в 2023 уже стоит на 12-й ступени.

Чем выше поднимаешься, тем сложнее дальше расти, говорит Развожаев. Но правительство следит за ситуацией, видит проблемы, которые тормозят дальнейший рост. Главные из них - сложность технологического подключения и вопросы земельно-имущественного характера. Устранить их в одночасье невозможно.

И все же, несмотря на сложности, Севастополь демонстрирует стабильные социально-экономические показатели:

- три года подряд растет ВВП - со 142,9 млрд руб. в 2020 г. до 192,3 млрд руб. в 2022;

- зарегистрирован самый низкий по стране уровень безработицы - 0,2%. Для сравнения: по России показатель равен 0,7%, а по Южному федеральному округу - 0,5%;

- в 2,3 раза увеличился объем налогов, поступающих от самозанятых граждан, - до 101,3 млн руб.

Есть успехи в сельском хозяйстве и производстве пищевых продуктов. Например, за прошлый год посадили 364 га винограда, в этом планируется засадить еще 155 га. Увеличились объемы выпуска вина, колбасных и хлебобулочных изделий.

В туристической сфере много проблем. Из-за ограничений на авиаперелеты и начала спецоперации туристический поток существенно упал: показатели ниже даже тех, что зарегистрированы в 2020-м, ковидном, году. Несмотря на это, налоговые поступления от гостиниц и предприятий общепита выросли почти в 2 раза (до 511 млн руб.) по сравнению с тем же 2020 годом. Как объяснил губернатор, это связано с тем, что все больше туристических компаний переходят в легальное поле, начинают работать официально и платить налоги.

Очень многое сделано в рамках программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя». Хотя за прошлый год использовано 94% от предусмотренной суммы, удалось ввести в эксплуатацию 17 объектов капитального строительства. Среди них Кадетский корпус СК РФ, школа и детсад в бухте Казачьей, ФОК с универсальным игровым залом по ул. Шевченко, пожарное депо в с. Терновка, КОС в с. Орловка и др.

Инвестиционный климат Севастополя повышается с каждым годом Фото: sev.gov.ru

Инвестиционный климат Севастополя повышается с каждым годом Фото: sev.gov.ru

Работа продолжается и в этом году, подчеркивает Михаил Развожаев. В 2023 г. запланирована сдача в эксплуатацию двух детсадов (на ул. Героев Бреста и ул. Верещагина) и трех ФОК (в с. Верхнесадовое, п. Кача и г. Инкерман). До конца года правительство Севастополя также планирует:

- газифицировать с. Тыловое (Байдарская долина);

- подвести газопровод к п. Любимовка, ул. Речной, пер. Речной;

- запустить Мартыновский канализационный коллектор;

- открыть новый детсад в п. Кача и корпус начальной школы №37 в Гагаринском районе.

К сожалению, не все проекты удается реализовать вовремя, признает губернатор. Один из них - медицинский кластер, который включает онкодиспансер и больницу скорой медицинской помощи. Планировалось, что проект завершат в этом году, но выяснилось, что стоимость работ выросла до 12 млрд руб. В том числе потому, что в 2018 г., когда заключали договор, в него не включили закупку и поставку необходимого медицинского оборудования.

Сейчас новый проект с увеличенной сметой прошел экспертизу, правительство Севастополя договорилось с федеральными властями об оплате ранее выполненных работ по новым ценам.

По словам Развожаева, подрядчик не хочет вкладывать собственные или заемные средства, а ждет, когда ему заплатят, и обещает, что после этого начнет выполнять контракт дальше. Как только выйдет распоряжение федерального правительства, деньги с казначейского счета переведут подрядчику. После этого севастопольские чиновники в течение месяца будут смотреть на темпы строительства. Если они будут низкими либо стройка вовсе не начнется, губернатор потребует расторгнуть контракт и начать поиск нового подрядчика. Так что до конца июля станет понятно, что делать дальше: продолжать работать с прежним партнером или искать нового исполнителя контракта.

В любом случае правительство Севастополя намерено приложить максимальные усилия для того, чтобы строительство завершилось в конце 2024 г., а первых пациентов в онкодиспансере и больнице скорой помощи приняли уже в первом квартале 2025 г.

Еще одна проблемная стройка - поликлиника на ул. Ерошенко. Ситуацию, когда подрядчик продолжительное время не исполняет обязательства по договору, губернатор назвал «форменным безобразием». Он заявил, что в идеале завершить работы на этом объекте к осени, в крайнем случае - до конца года. Вместе с тем Развожаев предупредил, что правительство максимально заштрафует этого подрядчика, поскольку нельзя быть таким безответственным.

Губернатор уверен: в городе есть добросовестные и заинтересованные застройщики. Одна из них - компания, которая реализует проект КОС «Южные». Работы на нем ведутся хорошими темпами, перепроектирование завершено, обновленный проект готовят к госэкспертизе. В нем, к примеру, продумана работа глубоководного выпуска стоков и переработка отходов во вторсырье, что сэкономит городские деньги на их вывоз и утилизацию.

КОС "Южные" завершат к 2025 году Фото: stroy-krim.org

КОС "Южные" завершат к 2025 году Фото: stroy-krim.org

Поскольку оплата по контракту производится только по факту выполнения и приемки работ, подрядчик инвестирует собственные средства, утверждает Развожаев. Так, он заказал часть оборудования, чтобы успеть вовремя его получить и установить. Со своей стороны, правительство тоже работает: изучает земельно-имущественные вопросы, договаривается о сохранении финансирования за счет средств госбюджета. Потому имеются все основания утверждать, что сложнейший и важнейший для всего Севастополя проект КОС «Южные» удастся успешно завершить уже в 2024 г.

Кстати, в городе есть объект, который уже почти завершен, но в эксплуатацию его сдать вовремя не удастся. Речь про индустриальный парк. По словам губернатора, это связано с невозможностью подключить объект к электросетям. Первоначально планировалось технологическое присоединение к ФГУП 102 ПЭС Минобороны РФ при реализации другого проекта. Но приоритеты изменились, и силовики временно отказались от своего проекта. А индустриальный парк остался без сетей.

Предложенные варианты по цене астрономические, сообщил губернатор. Поэтому власти обратились в ООО «Севастопольэнерго» с просьбой найти более выгодные способы. Когда их предложат, общественность проинформируют. А пока, без подведенного электричества, сдавать индустриальный парк и принимать в него резидентов не имеет смысла, говорит Развожаев.

Губернатор Михаил Развожаев отчитывается перед депутатами за работу правительства в 2022 году Фото: sev.gov.ru

Губернатор Михаил Развожаев отчитывается перед депутатами за работу правительства в 2022 году Фото: sev.gov.ru

В целом работу правительства губернатор оценил на четверку. По его словам, главное - налаженная обратная связь с жителями города. И поэтому любая проблема, как минимум, берется на контроль, а то и решается оперативно, буквально за несколько дней.

Большинство депутатов тоже посчитало работу Развожаева и его команды хорошей. Хотя проблем еще много, нерешенных вопросов тоже, народные избранники признают, что губернатор не прячется, готов их все решать и всегда открыт к диалогу.

Поддержка турбизнеса

Помимо отчета губернатора, депутаты разобрали большой блок социально-экономических вопросов. Так, народные избранники согласились с инициативой правительства поддержать туристический бизнес, который оказался в тяжелой ситуации из-за СВО и транспортных ограничений. В частности, в двух чтениях был одобрен законопроект, снижающий с 1 января 2023 г. (задним числом) ставки организациям и ИП, которые применяют упрощенную систему налогообложения (УСН) и занимаются следующими видами деятельности:

- предоставление мест для временного проживания;

- предоставление продуктов питания и напитков;

- производство фильмов, видео, телепрограмм, издание звукозаписей и нот;

- предоставление услуг в сфере туризма, в том числе через турагентства и в санаторно-курортных организациях;

- предоставление услуг морского пассажирского транспорта;

- аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом;

- производство изделий народных художественных промыслов;

- розничная торговля сувенирами и изделиями народных художественных промыслов.

Если налогоплательщик платит налог на УСН, исходя из полученных доходов, ставка для него составит 1%. Если выбрал вариант «доходы минус расходы», ставка для него будет 5%.

Льготу предоставят, если компания (ИП) занималась одним из перечисленных видов деятельности на 1 января 2023 г. и получала более 80% выручки от этого рода занятий. Для компаний, занимающихся арендой и управлением имуществом, есть дополнительное условие - состоять в туристическом реестре Севастополя на 01.01.2023 г.

Компании и ИП из сферы туризма получили налоговые льготы Фото: sev.gov.ru

Компании и ИП из сферы туризма получили налоговые льготы Фото: sev.gov.ru

Некоторые депутаты интересовались, действительно ли такая помощь нужна турбизнесу, ведь большинство компаний не делает скидки, чтобы привлечь туристов. Как объяснила заместитель губернатора Мария Литовко, правительство не может регулировать цены, частный бизнес сам их устанавливает, исходя из собственных соображений. А меры поддержки нужны тем, кто в этом сезоне либо не открылся - а такие отели и гостиницы в Севастополе есть - либо потерял от 60 до 95% клиентов.

По оценкам правительства, снижение налогов коснется 6 386 предпринимателей. И хотя городской бюджет в этом году потеряет из-за введенной льготы 130 млн руб., в следующие годы это вернется сторицей, уверена Литовко. По ее словам, в 2020 г. в связи с пандемией коронавируса для турбизнеса тоже снижали налоги, в 2021 г. от этой сферы получили меньше денег на 7%, но в 2022 - уже на 60% больше. Так что можно сказать, что налоговые льготы в итоге возвращаются в бюджет, причем в большем объеме.

Еще одна поправка в законодательство Севастополя, которую утвердили депутаты, касается транспортного налога. От него освободят тех ветеранов боевых действий, кто владеет транспортным средством с мощностью двигателя до 150 лошадиных сил (л. с.). Льгота в итоге позволит не платить транспортный налог 6 000 участникам боевых действий.

Компенсировать выпадающие доходы депутаты решили за счет увеличения на 15 рублей ставки налога для автомобилей с мощностью более 250 л. с. По новым ставкам платить придется уже по итогам 2023.

Бюджетные поправки

На заседании депутаты заслушали еще отчет об исполнении городского бюджета за 1 квартал. По словам и. о. директора департамента финансов Алексея Плотникова, план по собственным доходам выполнен на 99,4% и в бюджет уже поступило 17,8 млрд руб. Что касается расходов, то использовано 18,8 млрд руб. - чуть больше пятой части, запланированной на весь год.

Из резервного фонда правительства использовали 56 млн руб. Их уже потратили на проект по социальной догазификации, оказание помощи участникам СВО и членам их семей, решение вопросов в сфере городского хозяйства.

Учитывая показатели за первый квартал, правительство предложило депутатам пересмотреть закон о бюджете на 2023 г. и плановый период 2024 и 2025 гг. Алексей Плотников сообщил, что по новому прогнозу доходы города увеличатся на 12,5 млрд руб., в том числе за счет роста безвозмездных поступлений. Одновременно расходы увеличиваются на 15,9 млрд руб. Часть денег планируется использовать на содержание новой школы искусств возле Херсонеса, предоставление субсидий винодельческому заводу, приобретение оборудования для музея им. М.П. Крошицкого, строительство жилья для детей-сирот.

В музей им. Крошицкого закупят дополнительное оборудование Фото: virtual-sevastopol.ru

В музей им. Крошицкого закупят дополнительное оборудование Фото: virtual-sevastopol.ru

Не только закон о бюджете города нуждался в поправках. С инициативой о внесении изменений выступило и руководство Территориального фонда обязательного медстрахования Севастополя. В законопроекте, который одобрили депутаты в двух чтениях, указано, что в 2023 г. доходы бюджета фонда вырастут с 7,66 до 7,94 млрд руб., а расходы - с 7,66 до 8,08 млрд руб. Появится дефицит, но его потом покроют за счет финансирования из федерального фонда. Кроме того, есть нормированный страховой запас в размере 1,5 млрд руб., который обеспечивает сбалансированность системы ОМС.

Как объясняют авторы поправок, расходы необходимо увеличить, чтобы медорганизации смогли выплачивать зарплату сотрудникам и стимулирующие доплаты за выявление онкозаболеваний в ходе диспансеризации и профосмотров.