Премия Рунета-2020
Севастополь
+7°
Boom metrics
Экономика8 июня 2023 18:00

Закрытие финансового года и новая памятная дата

О чем говорили депутаты на очередном заседании Законодательного собрания.
Депутаты заслушали отчеты об исполнении бюджета города и ТФОМС Фото: sevzakon.ru

Депутаты заслушали отчеты об исполнении бюджета города и ТФОМС Фото: sevzakon.ru

Бюджет-2022 оказался профицитным

Основной вопрос повестки - отчет об исполнении бюджета за 2022 год. Данные представил исполняющий обязанности директора департамента финансов Алексей Плотников. Доходы составили 72 млрд 881 млн 181,7 тыс. рублей, расходы - 71 млрд 190 млн 560,8 тыс. руб., профицит - 1 млрд 690 млн 620,9 тыс. рублей. Госдолга нет.

Чиновник сразу объяснил, откуда появился профицит: это не отказ финансировать текущие обязательства, а объективные причины. Так, из-за логистики и роста цен некоторые контракты не завершены, потому их не оплатили. Были трудности с получением трансфертов из бюджета Москвы. Кроме того, неожиданно выросли собственные налоговые и неналоговые доходы, особенно суммы НДФЛ.

Севастопольцы заплатили больше налогов Фото: rg.ru

Севастопольцы заплатили больше налогов Фото: rg.ru

Если говорить обо всех видах доходов, которые подросли, максимальный прирост по сравнению с 2021 годом показали:

- НДФЛ - на 1,7 млрд. рублей (+ 117%);

- акцизы - на 1,3 млрд рублей (+ 187%);

- налог на прибыль - на 800 млн руб. (+ 130%);

- налоги на имущество - на 400 млн руб. (+156%).

В итоге план по собственным налоговым и неналоговым доходам исполнен на 110,1%.

Что касается безвозмездных поступлений, то они составляют более половины всех доходов. В их структуре более 60% занимают субсидии, четвертую часть - дотации для сбалансированности бюджета. Как утверждает Контрольно-счетная палата Севастополя, в период с 2018 по 2022 год объем межбюджетных субсидий увеличился в пять раз. Но в это же время уровень исполнения бюджета повысился с 57,6% до 94,1%. Кроме того, наблюдается постепенное снижение уровня дотационности бюджета. По сравнению с 2021 г. в прошлом году этот показатель снизился еще на 4,3 пункта.

Если говорить о расходах, то, учитывая социальную направленность бюджета, большая часть средств пошла на оплату труда и социальные выплаты гражданам. Это текущие расходы на сумму 39,5 млрд рублей. Капитальные расходы (31,9 млрд) - это инвестиции в развитие различных отраслей экономики и социальную сферу.

Выступавший по итогам доклада председатель бюджетной комиссии Вячеслав Аксенов подчеркнул, что есть еще моменты, заслуживающие внимания. В частности, заметен результат работы правительства по выполнению госзаданий. Если раньше они исполнялись на 81%, то в 2022 - уже на 98,2%. Положительная динамика наблюдается по дорожному строительству, источникам, формирующим дорожный фонд. Вместе с тем Аксенов уверен, что есть и большие резервы для увеличения собственных доходов. Например, от сдачи в аренду земельных участков и иного городского имущества.

Большая часть текущих расходов идет на выполнение социальных обязательств Фото: mk.ru

Большая часть текущих расходов идет на выполнение социальных обязательств Фото: mk.ru

Что касается проблем, то основная - дефицит текущих средств в здравоохранении, затягивание процесса ввода в эксплуатацию новых объектов. Если пара поликлиник в городе еще появилась, то, когда будут новые стационары, онкоцентр, больница скорой помощи, пока неясно.

Председатель Законодательного собрания Владимир Немцев подчеркнул, что и в прошлом, и в нынешнем году правительству приходится работать в непростой экономической ситуации. Но задача прежняя - развивать экономику и промышленный потенциал Севастополя, чтобы в перспективе жить на собственные доходы.

ФОМС тоже отчитался

Второй отчет, который заслушали депутаты, касался исполнения бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования (ТФОМС). Его директор Татьяна Гроздова напомнила, что все доходы - субвенции федерального фонда. В 2022 г. Севастополь получил 6 млрд 642 млн 414,5 тыс. рублей. Использовали чуть больше - 6 млрд 765 млн 936,3 тыс. рублей. Образовавшийся дефицит в будущем тоже покроют за счет федеральных средств.

На вопрос депутата Екатерины Бубновой о ситуации с просроченной кредиторской задолженностью Татьяна Гроздова напомнила, что она формировалась с 2020 г. и в прошлом году достигла 1 млрд руб. Погасить ее самостоятельно город не может, поэтому обратились в федеральное правительство, ФОМС, Совет Федерации. Некоторые подвижки в решении вопроса уже есть: первые 30 млн рублей уже направили на погашение задолженности. Обещали дать 303 млн. Помимо этого, по словам Гроздовой, в этом году ежемесячно выделяют по 10-15 млн рублей на сокращение долга.

Директор ТФОМС ответила и на вопрос депутата Татьяны Щербаковой по динамике изменения застрахованного населения. По данным Гроздовой, ежегодно численность жителей в Севастополе увеличивается на 10-20 тысяч человек. По итогам 2023 года переселившихся может быть и больше. На обслуживание новых застрахованных граждан расходуют средства из нормированного страхового запаса, хотя он рассчитан на иные цели.

ТФОМС Севастополя просит увеличить страховой тариф для неработающего населения Фото: kb5vlg.ru

ТФОМС Севастополя просит увеличить страховой тариф для неработающего населения Фото: kb5vlg.ru

Гроздова заверила, что изменить ситуацию поможет пересмотр коэффициента дифференциации, который используют для расчета тарифа взноса на обязательное медстрахование неработающего населения. Для Севастополя он утвержден на уровне 0,3333, а в двух других городах федерального значения коэффициент выше: в Москве - 0,8474, а в Санкт-Петербурге - 0,5813. Работа с федеральными органами власти по этому вопросу уже началась, о проблеме знают и в федеральном фонде ОМС, и в федеральном правительстве. Но будут ли приняты какие-то решения, пока сказать сложно. Это станет известно, когда утвердят бюджет на 2024 г. и плановый период 2025 и 2026 гг.

Появится еще одна памятная дата

Депутаты утвердили сразу в двух чтениях законопроект, который дополняет перечень праздников и памятных дат новой датой - 24 марта. В этот день в 1942 году прошел второй в истории Великой Отечественной войны парад - парад воинов 25-й стрелковой ордена Ленина Краснознаменной дивизии имени В.И. Чапаева (25-й Чапаевской дивизии).

Законопроект представлял один из авторов инициативы депутат Вячеслав Горелов. По его мнению, очень важно увековечить память о таком грандиозном событии, как второй парад во время Великой Отечественной войны. Первый, как известно, состоялся на Красной площади 7 ноября 1941 г. А второй - в полутора километрах от линии фронта в Мартыновском овраге 24 марта 1942 г. По утверждению историков, этот парад уникален и тем, что проводился в осажденном городе, каким был в тот период Севастополь.

Ежегодно к 24 марта приурочивают проведение фестиваля в Мартыновском овраге Фото: inkerman-bibl.ru

Ежегодно к 24 марта приурочивают проведение фестиваля в Мартыновском овраге Фото: inkerman-bibl.ru

Наследников 25-й Чапаевской дивизии не осталось, а ее знамена, по разной информации, затопили или сожгли, чтобы они не достались врагу, поэтому они не попали на большую землю. Но в 70-х годах на месте проведения парада в Мартыновском овраге собирались выжившие ветераны, вспоминали годы войны. Они же установили памятную табличку о тех событиях, которую в 90-х выдрали вандалы.

Уже после воссоединения с Россией табличку восстановили, а Севастопольский военно-исторический музей-заповедник и музейный комплекс «35-я береговая батарея» на месте проведения парада ежегодно организуют военно-исторический фестиваль «Мартыновский овраг - рубеж героев» с реконструкциями и экспозициями. Аналогичных фестивалей в Севастополе всего три: на Сапун-горе, на Федюхиных высотах и названный выше. Поэтому, когда в прошлом году стало известно о намерении отдать эту землю бизнесу под создание туристической зоны, и жители Инкермана, и депутаты возмутились. По словам Горелова, сейчас Севприроднадзор готов включить Мартыновский овраг в список объектов культурного значения, и территория будет охраняться законом. А закрепление даты проведения второго в истории Великой Отечественной войны парада в законодательстве Севастополя поможет сохранить память о тех событиях и передать ее подрастающему поколению.