Премия Рунета-2020
Севастополь
+21°
Boom metrics
Политика11 июля 2022 8:00

Доступное жилье, благоустройство и здравоохранение

На последнем заседании VI-й сессии Законодательного Собрания Севастополя II созыва депутаты обсудили законопроекты и заслушали отчеты, важные для каждого жителя города.
Последнее заседание VI-й сессии Законодательного Собрания Севастополя II созыва Фото: sevzakon.ru

Последнее заседание VI-й сессии Законодательного Собрания Севастополя II созыва Фото: sevzakon.ru

Контрольно-счетная палата: нарушений стало меньше

В 2021 году Контрольно-счетная палата (КСП) проверила порядка 800 млрд бюджетных рублей. И на каждую тысячу выявила нарушений на 6 рублей, сообщила депутатам глава КСП Юлия Кокарева. По сравнению с цифрами за 2020 год ситуация серьезно улучшилась: тогда на каждую тысячу проверенных рублей нарушений насчитывали аж на 78 рублей.

Чаще всего чиновники ошибались в таких сферах, как сельское хозяйство, благоустройство, культура и спорт, управление госимуществом.

Если говорить о видах нарушений, то это:

- ошибки планирования и исполнения бюджетов (63,9%);

- некорректные процедуры при осуществлении государственных и муниципальных закупок (34,1%);

- нецелевое расходование бюджетных денег (1,9%).

Объем нарушений, выявленных КСП Севастополя Фото: sevzakon.ru

Объем нарушений, выявленных КСП Севастополя Фото: sevzakon.ru

В 2021 году КСП проводила и внешний муниципальный финансовый контроль. Результаты не порадовали: общее количество нарушений увеличилось в пять раз, а в сфере госзакупок – в 6,4 раза. По мнению Кокаревой, это свидетельствует о необходимости повысить уровень квалификации муниципальных чиновников и усилить внутренний финансовый контроль со стороны правительства Севастополя.

Поскольку КСП – проверяющий орган, он вправе выносить предписания по устранению тех или иных нарушений. Если имеются факты преступлений или правонарушений, аудиторы обращаются либо в правовую службу правительства, либо в прокуратуру. Благодаря совместным усилиям ведомств в бюджет города возвращено 16,65 млн руб., взыскано штрафов на 40 тыс. руб. Еще порядка 516 млн руб., из которых большую часть – незаконно полученные субсидии – планируется вернуть в ближайшее время.

Выявленные нарушения и возможность вернуть часть денег – хорошо. Но депутатов интересовали не только цифры, но и способы минимизировать в будущем риски потерь из-за неэффективного использования бюджетных средств. Юлия Кокарева заверила, что такой механизм уже есть: совместно с разработчиками анализировать и корректировать проекты, связанные с планированием и освоением денег. Если имеются остатки, отнимать и впредь не давать тем организациям и структурам, которые не умеют их тратить.

Народные избранники, в свою очередь, предложили, чтобы КСП занялась еще и анализом деятельности каждого отдельного департамента. В будущем оценкой аудиторов будет сопровождаться отчет каждого подразделения или управления, которое обязано отчитываться перед Заксобранием.

Здравоохранение остается недофинансированным

Еще один доклад, заслушанный депутатами, касался исполнения бюджета территориального Фонда обязательного медицинского страхования (ТФОМС). Как рассказала его глава Татьяна Гроздова, в прошлом году медучреждения получили на 25% больше, чем в 2020-м. Все полученные деньги освоены, заработные платы выплачены, перечислены доплаты за работу с ковидными пациентами и за выявление онкозаболеваний.

Тем не менее, проблем в сфере здравоохранения много, и это, как объясняют эксперты, связано с недофинансированием отрасли. В прошлом году по решению правительства всю кредиторскую задолженность закрыли за счет федеральных средств, но в этом году ситуация повторяется. В итоге из-за нехватки денег больницы не имеют возможности формировать запасы лекарств, заключать договоры на обеспечение питанием пациентов, обеспечивать обслуживание дорогостоящей медицинской техники.

Глава ТФОМС Татьяна Гроздова Фото: sevzakon.ru

Глава ТФОМС Татьяна Гроздова Фото: sevzakon.ru

Татьяна Гроздова объяснила, что сегодня бюджет рассчитывается федеральными властями на каждого пациента с учетом подушевого норматива финансирования. В 2021 г. правила его расчета пересмотрели, и в теперь больницы получают больше стимулирующих доплат за так называемую результативность, нежели за оказываемую медпомощь. Кроме того, есть отличия в финансировании в зависимости от типа больницы. Например, на каждого пациента горбольница №1, где нет детского отделения, получает 163 руб., а горбольница №5, которая оказывает более широкий спектр услуг, – 450 руб.

Но самое главное – севастопольские власти добиваются от федералов расчета подушевого норматива с учетом коэффициента дифференциации 1,2-1,3. Такие коэффициенты уже установлены в Москве (1,7) и Санкт-Петербурге (1,3-1,4), и чиновники считают, что третий город федерального значения имеет право на повышенный норматив. Такое повышение частично помогло бы решить проблему с оплатой за счет ТФОМС помощи, оказанной гражданам, которые получили услуги в Севастополе, но не перерегистрировались в местных страховых компаниях. По официальным данным, в период коронавируса порядка 46,5 тыс. россиян, не получивших страховки в Севастополе, была оказана бесплатная медицинская помощь по обязательному медицинскому страхованию. Эти деньги могли потратить на помощь непосредственно севастопольцам, но пришлось заплатить за зарегистрированных в других населенных пунктах.

Еще одна задача, которая прорабатывается совместно с правительством для улучшения ситуации в области здравоохранения, – переложить расходы по ОМС за пенсионеров на федеральный бюджет, поскольку считается, что это льготники федерального уровня. Это тоже спасло бы больницы от недофинансирования.

Другое предложение, над которым депутаты обещали подумать, – передать ответственность за формирование долгов главврачам больниц. Речь идет не о заработных платах, это финансируется отдельно, а о долгах в хозяйственной сфере. Но для начала придется полностью закрыть существующую кредиторскую задолженность.

А что делать сейчас, если из-за отсутствия средств больницы отказываются не то, что записывать на прием к какому-то врачу, но и выдавать направление на платную услугу, спросил один из депутатов. По словам Татьяны Гроздовой, есть возможность пройти все необходимые комплексные обследования в горбольницах №1 и 5. Помимо этого, если получить направление терапевта, то можно получить платную медицинскую услугу, а затем через страховую компанию компенсировать расходы.

Доступное жилье – только севастопольцам

Много споров у депутатов вызвал законопроект о доступном жилье. Документ разработан правительством, но обсуждался и в прокуратуре, и в комиссиях Заксобрания. В чем суть? Доступное жилье – это квартиры с отделкой, которые построит сформированная в прошлом году некоммерческая организация «Фонд развития жилищного строительства и ипотечного кредитования города Севастополя». Цены на такое жилье будут с минимальной наценкой, а если цитировать законопроект – на уровне, установленном Минстроем РФ, и не выше средних по рынку. Как объяснил директор департамента капитального строительства Илларион Гапицонов, сейчас стоимость кв. м жилья для Севастополя – 120 тыс. руб. Но на рынке за кв. м просят от 180 до 250 тыс. Учитывая размер заработной платы, севастопольцы со средним доходом приобрести собственную квартиру не в состоянии, подсчитали чиновники. Поэтому они предложили утвердить правила, кто кому и по какой цене будет продавать жилье, строящееся под госконтролем.

Первый дом с доступным жильем уже проектируют Фото: ecoblog.pro

Первый дом с доступным жильем уже проектируют Фото: ecoblog.pro

Согласно проекту, на квартиры с отделкой (на ней тоже можно сэкономить, уверены в правительстве) смогут претендовать граждане, которые:

- нуждаются в жилье по договорам социального найма;

- не старше 35 лет, которые более трех лет трудятся на государственной или муниципальной службе, либо старше этого возраста со стажем работы более пяти лет;

- владеют жильем, признанным аварийным и подлежащим сносу;

- имеют более трех детей до 18 лет или до 23 лет, если они обучаются по очной форме в вузах и проживают с родителями;

- имеют право на материнский (семейный) капитал и готовы вложить его средства на приобретение доступного жилья;

- имеют статус детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, которые включены в список льготников, подлежащих обеспечению жильем, при наличии у них выданных государством денежных сертификатов.

Чтобы обеспечить доступным жильем только тех, кто в этом действительно нуждается, в законопроекте предусмотрены дополнительные требования. Надо прожить в Севастополе не менее 10 лет, иметь доход менее двукратной величины среднемесячной номинальной начисленной заработной платы по городу. Еще одно условие – гражданин не пользовался ни одной из программ по улучшению жилищных условий.

Особо внимательные депутаты заметили, что среди получателей есть те, кто имеет право на бесплатное жилье от государства, а теперь им предлагают его покупать. Но разработчики отметили: такой вариант обеспечения жильем предлагается как альтернатива. В Севастополе гражданам - получателям льгот сегодня выдают денежные сертификаты, за счет которых и можно купить либо это, либо другое жилье, соответствующее нормам. Плюс человек может добавить собственные накопления или взять кредит, чтобы максимально улучшить свои жилищные условия, подчеркнули представители правительства.

Отметим, что на днях губернатор Михаил Развожаев заявил о начале проектирования первого дома по программе доступного жилья. Его планируется построить в районе ул. Героев Бреста.

Благоустройство и его правила интересуют каждого севастопольца

Еще один законопроект, которые вызвал бурные споры, – о благоустройстве города Севастополя. Сразу скажем, что самих правил в документе нет, их позже доработает и представит на общественное обсуждение правительство. Но именно из-за будущих правил и основных понятий в тексте законопроекта возникли споры у депутатов.

Если вкратце, законопроект уточняет, какие полномочия имеются у региональных органов в области благоустройства, позволяет определить границы прилегающих территорий, определяет лиц, которые будут отвечать за содержание, восстановление и охрану различных территорий.

Город-герой сделают еще красивее Фото: kudanayuga.ru

Город-герой сделают еще красивее Фото: kudanayuga.ru

Но не всем понятно, зачем такой закон, если самих правил нет. Народных избранников заверили: все правила будут обсуждаться и с жителями, и с экспертами, и с депутатским корпусом. Без предварительного согласования ничего не примут.

Среди отклоненных поправок и предложение отказаться от статей, касающихся территорий зеленых насаждений. Но авторы настояли, чтобы их оставили, поскольку севастопольским законодательством урегулировано сохранение и развитие самих зеленых насаждений, но не территорий, где они произрастают.

Короткой строкой

На заседании заслушали отчеты о выполнении бюджета г. Севастополя и о деятельности Севреестра в 2021 г., выслушали доклад ректора СевГУ о деятельности одного из главных городских вузов. Среди одобренных законопроектов – уточненные правила трудоустройства инвалидов и молодежи.

Помимо этого, депутаты наградили севастопольцев за особые заслуги, подготовили обращения к руководству других регионов по поводу нюансов организации семейного образования, согласовали проекты отзывов на законодательные инициативы федерального уровня.

В завершение заседания народные избранники подвели итоги весенне-летней сессии. По словам председателя Заксобрания Владимира Немцева, депутаты в ее период приняли 24 законопроекта, которые затем стали законами г. Севастополя, утвердили 119 постановлений, проанализировали и подготовили отзывы на 162 проекта федеральных законов, направили две собственные законодательные инициативы в Государственную Думу РФ.

Интересное