Муниципальная реформа со знаком «плюс»

«Дотационные, поэтому и с разбитыми дорогами»

7 марта в Доме офицеров поселка Кача, несмотря на выходной, полный аншлаг. Глава муниципального образования Николай Герасим сообщил, что в зале присутствуют 166 человек, выдано 157 бюллетеней. И без длинных предисловий назвал происходящее важным как для будущего объединенного муниципалитета, так и для каждого его жителя.

- Проблемы Качи и Андреевки очень похожи. В объединенном муниципалитете их будет гораздо легче решить, - заявил Герасим. - У нас плохие дороги, нет прямого сообщения между поселками, инженерные сети в дырах… Не ремонтируются дома, не предоставляется социальное жилье. Объединение двух муниципалитетов даст нам возможность участвовать во многих бюджетных программах. К примеру, таких как « Комфортная городская среда», развитие прибрежного туристического кластера… Да и дорога в Андреевку появится быстрее, чем мы можем себе это представить сейчас.

В словах главы слышалось то, о чем часто говорят его коллеги: «Полномочия есть, а денег нет». Да и откуда им взяться? В самой Каче давно не скрывают: налогов собирают мало, собственного коммунального предприятия, способного обеспечить чистоту и порядок, нет. Денег катастрофически не хватает и взяться им неоткуда. Жители справедливо жалуются на отсутствие клуба, бесплатных секций и кружков для детей. Есть и официальная статистика: и Андреевский, и Качинский муниципальные образования являются дотационными, средства на содержание выделяются из бюджета субъекта федерации. Собственные доходы ничтожно малы: в Андреевке они составляют в год всего 242 тыс. руб., в Каче - 999 тыс. руб.

- Есть и другой, гораздо более весомый аргумент в пользу предстоящего объединения, - продолжил Николай Герасим. - В нашем округе проживает чуть больше восьми тысяч человек, в Андреевском - две тысячи. Разумеется, когда будут приниматься решения о включении районов и округов в программы и планы, считаться станут с теми территориями, где проживает больше жителей.

Когда в 2014 году появились Качинский и Андреевские округа, никто не просчитывал будущее - как спустя время будут развиваться муниципалитеты? Жизнь, увы, не стояла на месте.

«Ничего хорошего в объединении не вижу!»

…Поначалу складывалось впечатление, что жители решили не о будущем своего муниципального образования говорить, а - как бы помягче сказать - потребовать власть отчитаться о проделанной работе. Местные депутаты не оставались в стороне и подливали масла в огонь народного возмущения:

- А зачем нам объединяться с Андреевкой? - вопрошала депутат Качинского совета Ольга Натяжко. - Наши проблемы никто за нас решать не будет. Нам надо думать, как самим выкарабкиваться из трясины… Докторов нет, все в Андреевку едем в объезд, а не по прямой…

На галерке началась жаркая дискуссия:

- Так и не будет, если все по старинке в своих огородах будем копаться… Предлагается же возможность и с деньгами быть, и с дорогами. А мы, если рогом упремся, профукаем уникальный шанс.

Дальше - больше. Кто-то по второму кругу перечислял проблемы и завершал выводом: «Не надо объединяться… это не пойдет нам на пользу». Депутат соседнего Андреевского совета добавила:

- На Северной стороне люди сами инициировали создание муниципалитета. А у нас? Нам же ничего не говорили…

Зал загудел:

- Для того и проходят общественные слушания, чтобы люди могли сами принять решение, а потом не кивали, что власть их якобы не спросила… И потом все-таки, прежде чем эти слушания были назначены, депутаты приняли решение выйти с такой инициативой. А депутатов-то мы избирали!

«Россия делает ставку на агломерацию, а чем мы хуже?»

В какой-то момент здравый смысл возобладал. И люди вспомнили, как живут соседи на «материке»:

- Я живу в Каче не один десяток лет, - рассказал директор музея ЧФ Владимир Клюев. - Мы должны понимать, что время «удельных княжеств» проходит. В российских регионах давно и успешно запущен механизм создания агломераций, преуспевающих городских территорий, на которых действительно легче и лучше развиваются некогда раздробленные муниципальные образования. У нас вдвойне уникальный шанс - посмотрите, сколько средств вкладывает федеральное правительство в развитие Крыма…

- Административная реформа назрела давно, - прокомментировал депутат Качинского совета Виктор Орел. - Мы просто должны понимать, что с нами никто не будет считаться, если мы не предпримем усилия по сокращению оттока населения. Мы просто не сможем принимать участие в инвестиционных программах. Ключевое в этих вопросах - большой муниципалитет, способный оказывать влияние на формирование социальной повестки…

Важное дополнение сделали сами жители. Кто-то вспомнил, что родственники, живущие в других, более крупных муниципальных образованиях, и свою «коммуналку» в поселках имеют, и клубы, и социалку.

- У нас есть все возможности стать более крупным муниципалитетом, - заявила заместитель главы администрации Качинского МО Юлия Курбатова. - Мы не должны стоять в стороне от различных программ. И я думаю, если мы сделаем правильный выбор, мы все станем свидетелями перемен, которые для каждого из нас не пройдут бесследно.

В итоге большинство участников общественных слушаний одобрили объединение муниципалитетов. «За» проголосовали 117 человек, 31 - «против» и шестеро воздержались. Напомним, всего для участия в голосовании зарегистрировались 157 человек.

Северная ликует

А днем раньше, 6 марта, на общественных слушаниях в кинотеатре «Моряк» глава Нахимовского муниципального округа Севастополя Михаил Лазарев заявил: будет ли в этой части города-героя создан отдельный муниципалитет, теперь зависит исключительно от присутствующих в зале граждан.

Все, кто выступал в «Моряке», отмечали главное: Северная сторона не просто получает новый городской статус, но и рычаги для решения накопившихся проблем.

- Создание нового муниципального образования происходит исключительно в интересах жителей и благодаря их инициативе, - пояснил Михаил Лазарев. - На Северной стороне города проживает свыше 50 тысяч граждан, их интересы представляют в Нахимовском совете всего пять депутатов. Конечно, этого мало, чтобы развивать эту территорию. Да и многие справедливо считают, что с Корабельной стороны мы просто не видим всех проблем «северян». Губернатор Севастополя Михаил Развожаев поставил перед нами задачу: должна быть налажена обратная связь с жителями этой части города. Благодаря поддержке губернатора мы и проводим эти публичные слушания.

Если говорить про итоги общественных слушаний на Северной стороне, то они оказались ожидаемыми. В общественных слушаниях проголосовало 110 жителей Нахимовского района, представляющих Северную и Корабельную стороны. Из них 109 человек - за разделение муниципалитета, против - 0, один человек воздержался. В сентябре жители этой части города будут также выбирать еще и депутатов своего муниципального образования.

Р.s

21 марта общественные слушания пройдут в Андреевском МО - в селе Андреевка (начало в 11 часов) и в поселке Солнечном (начало в 15 часов).